Doel
Een effectieve en efficiënte regulerings- en dienstverleningsketen als schakel tussen buiten en binnen. De reguleringsketen vormt de transparante en efficiënte schakel tussen buiten en binnen. Toezicht en handhaving worden effectief ingezet om het naleefgedrag te bevorderen en waar mogelijk structureel te verbeteren. Met de implementatie van de Omgevingswet verbeteren we onze dienstverlening, borgen we het waterbelang in onze eigen instrumenten en in die van andere overheden, en maken wij de participatie van inwoners in onze besluitvorming eenvoudiger.
Prestatie-indicatoren
Vergunningen verstrekken binnen de wettelijke termijn.
In 2022 is 86% van de vergunningsaanvragen verwerkt binnen de wettelijke termijn. Dat dit geen 100% is, werd nagenoeg geheel veroorzaakt door een onderbezetting als gevolg van niet vervulde of moeilijk te vervullen vacatures. De aanvragers zijn zorgvuldig geïnformeerd, zodat dit niet tot klachten of andere procedures heeft geleid. Door de sterk verbeterde bezetting bedroeg de prestatie-indicator in de laatste drie maanden 93-95%. Daarnaast was het aantal aanvragen aan het eind van 2022 iets lager als gevolg van de stikstofmaatregelen, de bouwstof- en energieprijzen en de lastige arbeidsmarkt.
Wat hebben we gedaan aan activiteiten?
Regulering
In 2022 hebben we 1.550 aanvragen voor een vergunning verleend. Dit gaat zowel om kleinere initiatieven zoals kabels en steigers, maar ook om grote initiatieven zoals (deel)vergunningen voor de aanleg van de Blankenburgverbinding.
Naast de aanvragen voor een vergunning zijn er ook 1.420 meldingen voor Algemene regels verwerkt. Het aantal ligt iets lager dan in 2021 en dit verschil betreft vooral kleinere, minder arbeidsintensieve zaken. De oorzaak is dat (vooral kleinere) initiatieven zijn gestopt of getemporiseerd als gevolg van de materiaal- of energiekosten en/of de beschikbaarheid van personeel.
Een enkel project is (nog) niet gestart vanwege de stikstofmaatregelen. Het is nog onduidelijk hoe dit zich in 2023 ontwikkelt, maar vooralsnog lijkt het een tijdelijk effect. Het aantal ‘formele’ klantvragen is overigens bijna verdubbeld tot 1.140. Dit zijn geen algemene vragen, maar vragen in het kader van initiatieven van derden in relatie tot de geldende regels en mogelijkheden.
De afgelopen periode is sterk geïnvesteerd in de opbouw en ontwikkeling van de werkprocessen en de personele bezetting van de afdeling Regulering en planadvisering. Hierdoor zijn achterstanden ingelopen en zijn de werkvoorraad en de doorlooptijd weer onder controle. Aansturing van de werkprocessen is verbeterd, we zijn beter in staat om de steeds complexere initiatieven van buiten op te pakken en te coördineren. De kwaliteit van de producten (vergunningen, brieven) en processen wordt structureel vastgelegd en geborgd in een kwaliteitssysteem dat in 2023 wordt uitgebouwd.
Het afgelopen jaar is ook het oude zaaksysteem vervangen door Relieve, dat inmiddels Delfland-breed wordt gebruikt. Relieve faciliteert zowel de werkprocessen als de samenwerking binnen de organisatie en de dienstverlening aan de buitenwereld beter.
Operationeel beleid, waaronder beleidsregels maar ook interne handelingskaders, maakt deel uit van de reguleringsketen. Het afgelopen jaar zijn onder andere de beleidsregels rondom steigers en het medegebruik van keringen geactualiseerd. Verder zijn onder andere handelingskaders voor aquathermie, bruggen en NEZ’s in ontwikkeling.
In het afgelopen jaar is onderzoek gedaan naar het aanpassen van de legesverordening en
- structuur. De eerste uitwerking is eind 2022 getest. Het is de planning om in 2023 een nieuwe legesverordening ter besluitvorming aan de VV voor te leggen.
Toezicht en handhaving
Onderstaande tabellen geven de resultaten weer van de VTH-kwaliteitscriteria (Vergunning, Toezicht en Handhaving) zoals opgesteld door RWS en de Waterschappen.
* uo = uitvoeringsorganisatie
De realisatie van het aantal handhavingsdagen bleef in 2022 achter op de oorspronkelijke opgave, omdat in het eerste halfjaar nog coronamaatregelen van kracht waren. Ook is door de coronamaatregelen slechts de helft van de glastuinbouwcontroles uitgevoerd. Bij verhoogde waarden in het water hebben we uiteraard wel opgetreden.
De afdeling Toezicht en handhaving heeft naast het uitvoeren van reguliere controles en het afhandelen van meldingen in 2022 de gebiedsgerichte aanpak afgerond. De waterschapverordening is in 2022 door de VV vastgesteld. Ook is met het programmateam Waterkwaliteit gewerkt aan de opvolging; de risicogestuurde aanpak. Daarnaast zijn we actief geweest met toezicht op de infrastructurele projecten als de Blankenburgverbinding, de aansluiting A16-A13, Warmtelinq, de kust en diverse woningbouwlocaties. We hebben toezicht gehouden op het water, bijgedragen aan het project ’Satellietmonitoring’, een businesscase opgesteld ter bepaling van de toegevoegde waarde van de inzet van drones en een bijdrage geleverd aan het klimmen op de cultuurladder Veiligheid.